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2025年4月18日是浦東開發(fā)開放35周年紀(jì)念日。作為改革開放的前沿陣地，上海浦東以更主動(dòng)的姿態(tài)鏈接全球。落地浦東的上海東方樞紐國(guó)際商務(wù)合作區(qū)(下稱“國(guó)際商務(wù)合作區(qū)”)，將撬動(dòng)中國(guó)對(duì)外開放新維度。

國(guó)際商務(wù)合作區(qū)不是中國(guó)國(guó)內(nèi)現(xiàn)有特殊區(qū)域的簡(jiǎn)單復(fù)制，而是通過借鑒、集成和創(chuàng)新國(guó)內(nèi)外各類區(qū)域功能，打造的全新開放平臺(tái)。作為國(guó)家戰(zhàn)略的集成式創(chuàng)新載體，國(guó)際商務(wù)合作區(qū)今年內(nèi)將完成先行啟動(dòng)區(qū)的封閉驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)國(guó)際商務(wù)合作區(qū)基本功能的落地運(yùn)行。

在綜合保稅區(qū)、海關(guān)監(jiān)管區(qū)和口岸限定區(qū)域管理制度基礎(chǔ)上，國(guó)際商務(wù)合作區(qū)將疊加特定封閉區(qū)域人員跨境流動(dòng)便利化政策與商務(wù)服務(wù)功能，通過“一線放開(對(duì)境外進(jìn)入國(guó)際商務(wù)合作區(qū)的人員、行李物品實(shí)施便捷化管理)、二線管住(境內(nèi)區(qū)外與區(qū)內(nèi)之間的規(guī)范監(jiān)管)”的創(chuàng)新監(jiān)管模式，為跨境商務(wù)活動(dòng)構(gòu)建高效通道。

屆時(shí)，境外人員搭乘國(guó)際或地區(qū)航班自浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)入?yún)^(qū)無(wú)需核查中國(guó)簽證等入境許可，憑商務(wù)合作區(qū)綜合管理機(jī)構(gòu)備案的有效邀請(qǐng)，可停留30天，并可根據(jù)需要申請(qǐng)延期。區(qū)內(nèi)提供口岸簽證辦理服務(wù)，進(jìn)一步便利跨境商務(wù)活動(dòng)。未來(lái)，國(guó)際旅客可從浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)T3航站樓搭乘接駁車輛，10分鐘即可直達(dá)國(guó)際商務(wù)合作區(qū)。

“隨著中國(guó)高水平開放不斷向縱深邁進(jìn)，其背后的一條主線是要從物的開放、逐步向自然人的開放拓展，而國(guó)際商務(wù)合作區(qū)就將承載更進(jìn)一步開放功能：把人和物的開放更好結(jié)合起來(lái)。”中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理委員會(huì)保稅區(qū)管理局(上海東方樞紐國(guó)際商務(wù)合作區(qū)管理局)副局長(zhǎng)趙宇剛告訴記者，這將是一次全球首創(chuàng)、全國(guó)唯一的全新探索。

在上海社科院世界中國(guó)學(xué)研究所副研究員謝一青看來(lái)，國(guó)際商務(wù)合作區(qū)不僅是中國(guó)對(duì)世界遞出的“開放新名片”，也是上海“主動(dòng)應(yīng)變局、育新機(jī)”的標(biāo)志性突破。

當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境正經(jīng)歷深刻變化：多邊貿(mào)易體系承壓、區(qū)域供應(yīng)鏈加速重構(gòu)、地緣政治經(jīng)濟(jì)不確定性加劇。“在此背景下，這一開放舉措不僅是貿(mào)易與投資的擴(kuò)展，更是制度與理念的突破。”謝一青說。

“過去35年，浦東以貨物流通為核心推動(dòng)開放；如今，國(guó)際商務(wù)合作區(qū)將人才、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素的自由流動(dòng)納入制度框架，打破了傳統(tǒng)壁壘。”謝一青認(rèn)為，國(guó)際商務(wù)合作區(qū)的落地不僅標(biāo)志著浦東從“要素流動(dòng)型開放”向“制度創(chuàng)新型開放”的躍升。與此同時(shí)，國(guó)際商務(wù)合作區(qū)通過“國(guó)際商務(wù)中心”這一載體，為浦東乃至上海提供了高效配置全球資源的新范式。

“這一舉措釋放了積極信號(hào)：中國(guó)在高水平開放中既堅(jiān)持自身優(yōu)勢(shì)，又主動(dòng)適應(yīng)國(guó)際規(guī)則，為全球經(jīng)濟(jì)注入穩(wěn)定性。”謝一青表示。

國(guó)際商務(wù)合作區(qū)的制度創(chuàng)新為全球產(chǎn)業(yè)協(xié)作開辟了新空間。業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，其既能為會(huì)展經(jīng)濟(jì)、跨境培訓(xùn)等業(yè)態(tài)創(chuàng)造機(jī)遇，更通過優(yōu)化跨境交易流程，顯著降低企業(yè)國(guó)際協(xié)作成本。離岸研發(fā)、跨境數(shù)據(jù)服務(wù)等新興領(lǐng)域或?qū)⒂瓉?lái)規(guī)模化發(fā)展窗口期。

從貨物自由流動(dòng)到要素全面開放，從區(qū)域試驗(yàn)田到全球新樞紐，國(guó)際商務(wù)合作區(qū)的建設(shè)承載著浦東開發(fā)開放35周年的新使命。隨著國(guó)際商務(wù)合作區(qū)年內(nèi)投入運(yùn)行，這塊區(qū)域承載著高水平開放、系統(tǒng)集成改革等重要任務(wù)，將構(gòu)筑起具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開放新高地。