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碳達峰與碳中和是一場深刻的社會經濟變革，為中國經濟社會發展全面綠色轉型指明了方向，為應對氣候變化共同行動貢獻了關鍵力量。2020年9月，我國提出“將力爭于2030年前實現二氧化碳排放達到峰值、2060年前實現碳中和”。實現“雙碳”目標是我國著力解決資源環境約束突出問題、實現中華民族永續發展的必然選擇。然而雙碳目標的實現面臨存量高、時間緊等壓力 。“雙碳”目標催生專業技能人才需求，當前我國亟需大量復合型交叉創新的碳減排專業技能人才。

人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐，人才是第一資源，要深入實施人才強國戰略。二十報告提出“培養造就大批德才兼備的高素質人才，是國家和民族長遠發展大計。” “強化現代化建設人才支撐”“健全終身職業技能培訓制度”，首次將大國工匠、高技能人才提升為國家戰略人才。在當前我國推行“雙碳”目標的背景下，人才強國戰略無疑為國家進一步開展碳減排高技能人才培養提出了更高要求。

(資料圖)

碳減排專業人才需求呼聲高 雙碳目標需要高質量人才破局

隨著“雙碳”政策的出臺，各種綠色智能新職業陸續涌現，新型技能人才成為當下不可或缺的中流砥柱。就當下而言這些新職業正處于起步階段，真正懂技術、懂方法的人才少之又少，高技能人才隊伍建設的任務就顯得尤為重要。2021年3月人社部明確碳排放管理員這一新職業，2022年4月教育部印發《加強碳達峰碳中和高等教育人才培養體系建設工作方案》，國家推出了一系列加快推進碳減排相關人才培養的各項政策，以滿足日益增長的人才需求。

數據顯示，從履約行業企業以及相關市場規模估計，“十四五”期間我國需要的碳減排人才在55萬～100萬人左右，主要分布于試點的履約企業、第三方機構、碳排放交易所以及部分金融、高校等機構。碳減排專業技能相關人才的服務對象包括政府部門以及電力、水泥、鋼鐵、造紙、化工、石化、有色金屬、航空等重點行業。目前,碳市場、碳金融及由碳交易衍生的碳核查、碳會計、碳審計、碳資產管理和碳金融衍生的碳信貸、碳保險、碳債券等工作專業方面人才十分匱乏。碳減排領域緊缺涉及能源、環境、金融、會計、工商管理等多學科交叉、協同創新的復合型低碳人才, 我國低碳轉型發展和碳中和國家自主貢獻目標的實現亟需人才保障和專業支撐。加快培養碳減排相關技能人才影響著我國碳達峰、碳中和的工作全局,更是成為我國實現碳達峰、碳中和的重中之重。

因地制宜 構建完善碳排放技能崗位人才培養供給體系

近年來，我國“雙碳”人才數量不足，高質量“雙碳”人才仍存缺口。對于被首批納入全國碳市場的重點企業而言，低碳化已成為必須要考核的一環，相應的人才需求自然水漲船高。但碳減排相關專業人才培養模式尚處于探索階段，亟須構建“因地制宜”的專業人才培養模式和體系。

據了解，自2021年10月中國節能協會啟動碳減排專業技能崗位人才工作，在實踐中發現，國內碳減排相關人才培訓亂象叢生，對碳減排人才培養具有不利影響，社會面培訓亟需嚴格治理，促進行業健康可持續發展。基于此，2023年2月10日,由中國節能協會批準立項,中國節能協會碳中和專委會牽頭企業單位聯合編制的團體標準《碳減排領域人才培訓管理與評價規范》(T/CECA-G 0220—2023)正式發布實施。該標準針對碳減排領域人才培訓服務制定了科學、規范的管理依據,填補了國內關于碳減排領域人才培訓培訓管理與評價的標準空白。該標準文件規定了碳減排領域各類培訓機構需要滿足的基本要求、培訓組織過程、培訓內容、師資條件以及培訓質量管理與評價等。標準正文內容分為九個部分,包括適用范圍、規范性引用文件、基本要求、培訓組織、培訓內容、師資條件、培訓機構基礎設施、培訓質量管理與評價、碳排放管理師培訓方案與考核標準等。標準的發布為各相關單位開展碳減排領域崗位人才招聘引進、培訓評測、能力提升等工作提供了依據和參考。對落實碳減排領域人才培訓管理規范工作的開展和實施意義深遠。

發揮行業紐帶優勢 持續推進節能降碳人才質量保障工作

據悉，中國節能協會是由原國家經貿委于1984年設立的，并于1989年正式在民政部注冊的節能領域的國家一級社團組織。協會在業務上受國家發展改革委、工業和信息化部的指導。是一家從事能源開發、轉化、節約、管理、研究、教育、信息以及環境保護、綜合利用等方面的企事業單位、管理機構、社會團體組成的跨部門、跨行業的全國性的非營利專業社會團體。協會的業務范圍涉及電力、煤炭、石油、機械、電子、冶金、化工、鐵道、交通、建筑、有色、環保等行業及部門，擁有眾多企業會員。理事會由國家有關部委、地方節能中心(協會)、大型企業的代表參加，協會工作人員具有長期從事節能政策研究、標準制定、節能監測、節能技術評估推廣及節能領域的相關培訓與咨詢等方面的經驗。

中國節能協會始終堅持以高技能人才作為驅動力,大力踐行“雙碳”目標,秉承的理念,助力我國碳減排領域人才建設,力爭走出一條生態優先、高富民強的綠色發展之路。碳減排領域專業技能崗位人員考試由中國節能協會主辦,是深入貫徹落實國務院發布的《關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》、《2030年前碳達峰行動方案》而設立的專業技能類考試，考試合格者由中國節能協會頒發相應的碳排放領域專業技能崗位人才證書。協會大力踐行“雙碳目標”,積極響應國家建設生態文明、建設美麗中國的戰略任務,促進全國碳減排專業技能人才管理的平穩有序運行和可持續健康發展,推動綠色節能發展質量變革、效率變革、動力變革,在謀求“金山銀山”的同時,關注“綠水青山”,為進一步提高全要素生產率,立足新時代發展階段,充分發揮行業紐帶優勢,完善人才梯隊建設。

“雙碳”目標的達成迫切，但也急不得、馬虎不得，要有計劃分步驟的實施碳達峰行動。在完善碳排放統計核算制度，健全碳排放權市場交易制度，提升生態系統碳匯能力的情況下，穩妥完善碳減排領域高技能人才隊伍的建設。隨著低碳政策的不斷加碼，碳排放專業技能人才培養標準化進程不斷完善推進，培養力度加強， 碳減排專業技能人才也將為如期實現碳達峰、碳中和目標和構建人類命運共同體貢獻更大力量。