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2021年，北京市實(shí)施了教師大規(guī)模的交流輪崗計(jì)劃，規(guī)定：在校長(zhǎng)層面，離退休時(shí)間超過5年，并且在同一所學(xué)校任職滿6年的正副校長(zhǎng)原則上應(yīng)該進(jìn)行交流；在教師層面，在編在崗教師，距離退休時(shí)間超過5年，并且在同一所學(xué)校連續(xù)工作6年及以上的教師，原則上進(jìn)行交流。2021年9月北京選擇了東城、密云兩區(qū)作為首批試點(diǎn)。到2022年9月這項(xiàng)工作已經(jīng)在全市推開，北京市顯然下了很大的決心，經(jīng)過2022年的這次交流輪崗工作后，全市參與交流輪崗的干部教師占符合交流輪崗條件干部教師總數(shù)的比例超過四成，可謂是“大規(guī)模”了。

教師交流輪崗是促進(jìn)教育公平的重要舉措，有利于教育資源的公平配置和供給，有利于緩解社會(huì)的教育焦慮，有利于建設(shè)高質(zhì)量教育體系。更好地把這項(xiàng)工作開展好，需要把握好大趨勢(shì)下的一些小細(xì)節(jié)，進(jìn)行一系列配套改革。

(相關(guān)資料圖)

一、急需解決對(duì)輪崗的認(rèn)知偏差造成倦怠等問題

一些輪崗教師對(duì)于輪崗工作的目的、價(jià)值和意義的認(rèn)知出現(xiàn)誤解。系列訪談中，部分輪崗教師的錯(cuò)誤認(rèn)知主要集中在兩方面，一方面，沒能認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作對(duì)我國(guó)教育發(fā)展、社會(huì)發(fā)展的重大意義；另一方面，部分輪崗教師對(duì)自我價(jià)值的認(rèn)知也出現(xiàn)了偏差，認(rèn)為在如此大規(guī)模輪崗工作中自己的作用可有可無，多一個(gè)教師少一個(gè)教師無所謂，這會(huì)讓他們產(chǎn)生心理無力感、職業(yè)迷茫和職業(yè)倦怠。

由于對(duì)這項(xiàng)工作的意義認(rèn)識(shí)不足，部分教師便會(huì)更多考慮這項(xiàng)工作對(duì)自己利益的影響，比如在原學(xué)校建立起來的人際關(guān)系，到流入校之后一切歸零，需要重新建構(gòu)人際關(guān)系，需要重新適應(yīng)教學(xué)環(huán)境，這的確是一項(xiàng)極大的隱性成本；更重要的是，輪崗教師的教學(xué)聲譽(yù)和業(yè)績(jī)到流入校后也會(huì)被“歸零”，也就是說，對(duì)于輪崗教師而言，輪崗后到新學(xué)校，一切都要重新開始，這的確是輪崗教師不愿意面對(duì)的。

值得一提的還有文化適應(yīng)問題。許多輪崗教師形成了既定的思維方式、生活模式、語言風(fēng)格、認(rèn)知策略，這往往與流入校的校情、教情和學(xué)情等有較大的差異，而面對(duì)此種差異，許多輪崗教師未能及時(shí)進(jìn)行全方位的調(diào)適，帶來了較大的心理負(fù)擔(dān)和焦慮，他們常常會(huì)有一種“旅居者”“邊緣人”以及“年長(zhǎng)的新來者”等自我認(rèn)識(shí)，這會(huì)造成緊張和焦慮，需要較長(zhǎng)一段時(shí)間進(jìn)行調(diào)整才能讓自己的教育教學(xué)走入正軌。

我們的調(diào)研顯示，對(duì)教師交流輪崗工作的意義、價(jià)值的宣傳還是非常不足的，很多教師已經(jīng)走上了輪崗崗位，依然并不清楚這項(xiàng)政策的初衷。因此，學(xué)校一方面應(yīng)利用教師會(huì)議、宣傳欄、工作手冊(cè)、微信公眾號(hào)等方式，定期向輪崗教師闡明輪崗的目的和意義，澄清錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)輪崗工作的榮譽(yù)感和熱情，提升輪崗教師的工作站位。另一方面，要采取一對(duì)一的談心談話機(jī)制，定期和輪崗教師代表交流輪崗相關(guān)情況，讓他們意識(shí)到自己的付出和工作正是為我們國(guó)家的教育公平和社會(huì)公平做貢獻(xiàn)，從而幫助教師提升自己工作動(dòng)機(jī)，總體而言，相較于其他行業(yè)，教師隊(duì)伍還是一支有著強(qiáng)烈社會(huì)責(zé)任感的隊(duì)伍。

針對(duì)輪崗教師的動(dòng)力減弱等問題，輪崗學(xué)校還應(yīng)建立多重激勵(lì)機(jī)制，使輪崗教師能夠有更多的工作動(dòng)力。如在榮譽(yù)體系方面，可以建立專門針對(duì)輪崗教師的榮譽(yù)體系，讓輪崗教師群體感到被重視和被尊重。如有的學(xué)校，針對(duì)干得好、表現(xiàn)出色的輪崗教師，不僅設(shè)置了“光榮榜”“榮譽(yù)墻”，還專門設(shè)立了“輪崗教師突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”；還有的學(xué)校，發(fā)動(dòng)和鼓勵(lì)學(xué)生給輪崗教師頒發(fā)榮譽(yù)，使教師能在新的環(huán)境中感受到溫暖，這些都能很好地平衡掉輪崗教師在新環(huán)境中的不適感。

對(duì)于輪崗教師的文化適應(yīng)問題，可以建立“影子”幫扶機(jī)制，解決文化沖突和環(huán)境適應(yīng)困境。在對(duì)多名輪崗教師的問卷調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，輪崗教師到新學(xué)校的前3個(gè)月孤獨(dú)感最強(qiáng)，心理壓力最大，各學(xué)校可以在這期間建立“影子”幫扶機(jī)制，指定一到兩名本校的“影子”教師與輪崗教師結(jié)對(duì)，幫助其適應(yīng)新學(xué)校的工作、文化和生活。

在深度訪談中，很多輪崗教師紛紛表示，到了流入校之后，好像就與原學(xué)校沒有關(guān)系了，似乎失去了聯(lián)系，成了“流浪人”。但事實(shí)上，身份還是原來學(xué)校的身份，建議原學(xué)校在輪崗教師到流入校后，對(duì)其開展每學(xué)期至少一次的定期探望，慰問輪崗教師工作、生活等情況，發(fā)揮“娘家人”的心理安撫作用，幫助他們解決文化沖突和環(huán)境適應(yīng)問題。

二、為輪崗教師職業(yè)發(fā)展提供參考系

在訪談中，85%的輪崗教師表示，在新學(xué)校存在著職業(yè)發(fā)展難以形成預(yù)期等困擾，主要表現(xiàn)在兩方面：一方面是學(xué)科專業(yè)教學(xué)技能的發(fā)展目標(biāo)不如預(yù)期。輪崗教師到流入校后面臨著學(xué)生、教育理念、教育評(píng)價(jià)、課堂教學(xué)模式等方面的劇烈變化，有的教師會(huì)感到完全失去了對(duì)自己職業(yè)能力的判斷，完全不知道自己究竟在什么水平上，短時(shí)間內(nèi)他們對(duì)自己的職業(yè)發(fā)展也難以形成新的目標(biāo)；另一方面，教師群體往往也是個(gè)體成長(zhǎng)的重要土壤，教師之間是相互借鑒、相互影響、相互競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系，沒有了以往的同伴，職業(yè)成長(zhǎng)的一個(gè)重要參考系也就不存在了，這同樣也導(dǎo)致無法客觀地認(rèn)識(shí)自己的水平。除此之外，部分教師的自我職業(yè)發(fā)展方向還難以形成預(yù)期。這主要是指那些教學(xué)崗位發(fā)生較大變化的教師，這些教師此前在原學(xué)校的專業(yè)積淀，到流入校后面臨著“清零”的風(fēng)險(xiǎn)，需要重新確立自己的職業(yè)發(fā)展方向。

從一般的觀念上看，教師的個(gè)人專業(yè)發(fā)展往往需要一個(gè)學(xué)校的教學(xué)制度、教研制度和教學(xué)評(píng)價(jià)體系來保證，學(xué)校是督促教師成長(zhǎng)的主體，學(xué)校還是教師專業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。除此之外，教師還需要有一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的成長(zhǎng)環(huán)境，如教師隊(duì)伍群體等。這樣看來，輪崗工作的確給教師專業(yè)發(fā)展帶來了不穩(wěn)定因素。

表面上看，這是一個(gè)個(gè)體適應(yīng)性的問題，要給予教師更長(zhǎng)的時(shí)間去適應(yīng)，但從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度上，這也是一個(gè)教育評(píng)價(jià)、教育標(biāo)準(zhǔn)、教師發(fā)展機(jī)制、學(xué)校發(fā)展機(jī)制甚至是教育發(fā)展機(jī)制轉(zhuǎn)變的契機(jī)，相關(guān)的配套改革也必須盡快出臺(tái)。

我們要看到，那種靠校際間的激烈競(jìng)爭(zhēng)以維持基礎(chǔ)教育高速發(fā)展的模式終要結(jié)束。今天北京等省市的做法讓我們看到，這樣的情況將不復(fù)存在，以后我們將要辦好區(qū)域內(nèi)的每一所學(xué)校。一所學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)要拿來大家共享，各種教學(xué)資源也要共享；優(yōu)秀教師要像火種一樣撒播到四方，以點(diǎn)燃更多的教師；教師最終都要由學(xué)校人變成教育系統(tǒng)人，動(dòng)態(tài)地在區(qū)域內(nèi)調(diào)整，以滿足區(qū)域內(nèi)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的需要；未來的教師將不會(huì)只受到某所學(xué)校規(guī)章制度的約束，我們要制定相對(duì)統(tǒng)一的區(qū)域教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，確立區(qū)域的教師發(fā)展路徑，搭建區(qū)域的教師成長(zhǎng)平臺(tái)……總之，教師的成長(zhǎng)與發(fā)展不再是某所學(xué)校的工作，而更應(yīng)該是區(qū)域的工作；教師的教研和交流也會(huì)是區(qū)域性的；區(qū)域的教師隊(duì)伍會(huì)形成一個(gè)更大的群體，它將成為區(qū)域內(nèi)每位教師成長(zhǎng)更大的背景和氛圍……我們看到，在新的發(fā)展模式下，區(qū)域教育行政部門要對(duì)區(qū)域內(nèi)的學(xué)校發(fā)展做出整體性的布局，同時(shí)也必將在教師專業(yè)發(fā)展上承擔(dān)更多的責(zé)任。

三、更精細(xì)化的工作：均衡的同時(shí)，還要把“蛋糕做大”

我們還應(yīng)看到，家長(zhǎng)們?cè)趶?qiáng)調(diào)教育公平的同時(shí)，對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求還在不斷擴(kuò)大，相對(duì)來講，優(yōu)質(zhì)教育資源的供給還是不足的。同樣，優(yōu)質(zhì)的教師資源也總是有限的，輪崗只是把優(yōu)質(zhì)教師資源從一所學(xué)校換到了另外一所學(xué)校，實(shí)現(xiàn)了物理時(shí)空上的置換，但優(yōu)質(zhì)教師資源的蛋糕并沒有做大。

從這次交流輪崗中，我們可以看到，對(duì)于優(yōu)質(zhì)教師資源的調(diào)出校，他們的教育教學(xué)質(zhì)量多少都會(huì)受到影響的。由于本次輪崗的教師大多屬于骨干教師，問卷調(diào)查顯示，部分流出校的校長(zhǎng)表示，學(xué)校本身是不愿意輸出優(yōu)秀師資的。對(duì)于一所優(yōu)秀學(xué)校而言，它需要長(zhǎng)期的文化沉淀和核心資源的累積，優(yōu)秀教師作為一所學(xué)校的核心資源，被輸出后其影響往往不只是少了一名優(yōu)秀教師那么簡(jiǎn)單，長(zhǎng)期輸出甚至?xí)寣W(xué)校的整體教育質(zhì)量快速下降。

再有，優(yōu)質(zhì)教師的流動(dòng)，一定程度上緩解了教育公平的問題，但同時(shí)也可能存在效率不高的問題。主要表現(xiàn)在：教師交流輪崗作為一種暫時(shí)性的資源平流方式，受制于教育系統(tǒng)的復(fù)雜性以及學(xué)情、校情等客觀條件，優(yōu)質(zhì)教師到新學(xué)校開展教育教學(xué)工作，產(chǎn)生的實(shí)際價(jià)值和效果往往都會(huì)低于預(yù)期，無法盡快發(fā)揮在原校的水平，甚至還有可能產(chǎn)生資源錯(cuò)配的情況，這就會(huì)從整體上影響輪崗的工作的效率。

因此，在下一階段的工作中，我們還要做更精細(xì)的工作，努力發(fā)揮優(yōu)秀輪崗教師的作用，讓優(yōu)秀教師資源不斷變大。當(dāng)已經(jīng)確定要讓某位優(yōu)秀教師離開原來的學(xué)校進(jìn)行輪崗時(shí)，就應(yīng)該做好預(yù)案：要追問優(yōu)秀教師要去往哪所學(xué)校才能發(fā)揮出最大的作用，或者追問哪所學(xué)校最需要他。他的輪崗，不只是讓輸入校多了一名優(yōu)秀教師，最好還能帶動(dòng)一批教師的成長(zhǎng)，甚至帶動(dòng)一所學(xué)校的發(fā)展。輪崗最理想的狀態(tài)是讓優(yōu)秀的火種不斷向更寬廣的空間蔓延，均衡不是最終的目標(biāo)，優(yōu)質(zhì)均衡才是。

精細(xì)化的工作還要包括輸出校與輸入校協(xié)調(diào)溝通工作。在深度訪談中，部分輪崗教師表示，到了流入校后，并不清晰自己的教學(xué)崗位和工作任務(wù)，不知道要干什么，怎么干。學(xué)校也沒有及時(shí)安排，輪崗安排有較為嚴(yán)重的滯后性，有的教師反映到了流入校后等了一個(gè)多月才安排了崗位，且教學(xué)崗位也沒有征求輪崗教師的意見，致使工作開展起來非常被動(dòng)。同時(shí)，還有部分學(xué)校反映，學(xué)校空出了一些崗位，可是來的卻不是他們需要的老師，致使部分崗位和老師都在“空轉(zhuǎn)”，不精細(xì)化的輪崗工作會(huì)讓這項(xiàng)工作流于形式，造成更大的資源浪費(fèi)。精準(zhǔn)的輪崗就應(yīng)是下一輪工作的重點(diǎn)，我們可以考慮讓輸入校表達(dá)自己的需求，讓真正的需要得到滿足就不會(huì)造成空轉(zhuǎn)和浪費(fèi)。

除此之外，教師大規(guī)模輪崗工作的本質(zhì)還是一項(xiàng)巨大的人事調(diào)動(dòng)工作，要盡可能地展現(xiàn)一些人文關(guān)懷。教師職業(yè)不同于其他職業(yè)，教師職業(yè)的主觀性更大，教師的專業(yè)性更強(qiáng)，所以，教師管理還應(yīng)具有一定的彈性空間和人文屬性，不能完全照搬其他職業(yè)的管理辦法，教師輪崗工作較為理想的做法是應(yīng)該讓教師有選擇的余地，只有他發(fā)自內(nèi)心地想輪崗，才能輪好崗。在這點(diǎn)上是否可以通過獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，或?qū)嵭须p向選擇，讓輪崗教師有一定的自主選擇權(quán)？

總之，輪崗工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，也是一項(xiàng)戰(zhàn)略性工程，功在當(dāng)代，利在千秋，它現(xiàn)在存在的問題都是暫時(shí)性的、局部性的、可以克服或可以優(yōu)化的。

本成果為北京市“十四五”教育規(guī)劃課題研究成果：課題批準(zhǔn)號(hào)AFGB21486

（余國(guó)志 作者單位系北京中學(xué)）

《人民教育》2023年第8期，原題為《教師交流輪崗：大趨勢(shì)下的小細(xì)節(jié)》